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LNG相关政策梳理(1)

发布时间:2019-02-12
发布人:admin
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一、《加快推进天然气利用的意见》
       国家发展和改革委员会于2017年6月23日发布了《加快推进天然气利用的意见》。旨在加大改革创新、强化市场运作、破解新形势下天然气产业发展存在的体制机制障碍,提出逐步将天然气培育成为我国现代能源体系的主体能源之一;首次从国家政策的高度明确了天然气的战略定位,并指明了发展方向、目标与路径,将对我国天然气产业的发展产生深远的影响。同时提出“实施城镇燃气工程”、“实施天然气发电工程”、“实施工业燃料升级工程”、“实施交通燃料升级工程”等重点任务。并将民用和工业燃料“煤改气”纳入环保考核,强化落实环保政策,以环保政策为保障加快推进天然气利用。
二、《2018年能源工作指导意见》
      《2018年能源工作指导意见》对我国能源供需目标、推进能源绿色发展、深化能源行业供给侧改革、加快电力及油气体制改革等方面做了细致全面的部署和阐述,力求实现“清洁低碳、安全高效”的能源发展,推动新时代的能源转型。《意见》提出2018年全国能源消费总量将控制在45.5亿吨标准煤左右,天然气消费比重提高到7.5%左右,天然气产值提升到1600亿立方米左右。强调建立天然气产供储销体系,解决季节性供需匹配问题。充分利用境外天然气资源,建立多层次天然气储备体系,完善LNG接收站布局和配套外输管道。按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则,综合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种方式,打通天然气利用“最后一公里”,提高天然气通达能力。同时表明将按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以气定改的原则推进“煤改气”工程。
        三、《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》
    《意见》提出,到2020年,供气企业要拥有不低于其合同年销售量10%的储气能力;城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力;县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。支持各方通过自建合建储气设施、购买租赁储气设施,或者购买储气服务等方式,履行储气责任。坚持储气服务和调峰气量市场化定价,合理疏导储气调峰成本。同时鼓励用户自主选择资源方和供气路径、形式,大力发展区域及用户双气源、多气源供应。提出加强储气领域技术和装备创新,推动出台小型 LNG船舶在沿海、内河运输,以及 LNG 罐箱多式联运等方面的相关法规政策。
       四、打赢蓝天保卫战三年行动计划
     《行动计划》将作为这3年全国大气污染防治的行动指南,明确各项工作目标和具体任务,确保3年内在改善空气质量、补齐小康短板方面取得更大成效。其中强调加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气,“煤改气”坚持“以气定改”。抓好天然气产供储销体系建设,力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%。再次强调2020年采暖季前,地方政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求。重点提出工业窑炉“煤改气”,强调大力开展工业炉窑“煤改气”治理专项行动,开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单,加快淘汰中小型煤气发生炉。并首次提出限制发展天然气热电联产和天然气化工项目。
       五、《关于深入推进水运行业应用液化天然气的意见(征求意见稿)》
     《征求意见稿》提出了推进目标、主要任务、保障措施等,明确将加快推进船舶用能结构升级和港口污染防治,促进水运绿色发展和能源结构调整。到2020年,基本形成完备的水运行业应用LNG标准规范体系,水运装备LNG清洁能源应用稳步推进,加注网络初步形成,LNG水路运输系统建设有序开展。到2025年,基本形成覆盖全面、技术先进的水运装备LNG清洁能源应用体系,初步建成集约高效、功能完备的LNG水路运输系统,基本建成完善的加注服务网络。《征求意见稿》指出,积极推进沿海尤其是环渤海地区LNG码头建设,加快推进落实环渤海地区LNG码头重点布局方案。加大内河液化天然气(LNG)动力船舶推广应用力度。鼓励有条件的航运企业在更新运力时优先采用LNG动力船舶,积极推动船舶应用LNG。
       六、《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》
      9月5日,国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(国发〔2018〕31号)。《意见》指出要加大国内天然气勘探力度,力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上;健全天然气多元化海外供应体系,加快推进进口国别(地区)、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化;构建多层次储备体系,要求供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力,城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力,各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力;加强天然气基础设施建设与互联互通,加快天然气管道、LNG接收站等项目建设,集中开展管道互联互通重大工程。《意见》提到根据市场发展需求,积极发展沿海、内河小型LNG船舶运输,出台LNG罐箱多式联运相关法规政策和标准规范。对重点地区应急储气设施建设给予中央预算内投资补助支持,研究中央财政对超过储备目标的气量给予补贴等支持政策,在准确计量认定的基础上研究对垫底气的支持政策。

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